东营市物业承接查验实施细则
（征求意见稿）
第一条 为了规范物业承接查验行为，加强前期物业管理活动的指导和监督，维护业主合法权益，根据国务院《物业管理条例》《山东省物业管理条例》住房城乡建设部《物业承接查验办法》《山东省房地产开发项目竣工综合验收备案管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 本办法所称物业承接查验，是指承接新建物业前，物业服务人和建设单位按照有关规定和前期物业服务合同的约定，共同对物业共用部位、共用设施设备进行检查和验收的活动。
第三条 物业承接查验应当遵循诚实守信、客观公正、权责分明、依法有序以及保护业主财产的原则。
第四条 市住房和城乡建设部门负责全市物业承接查验活动的政策指导；各县区住房城乡建设部门、市湿地城市建设推进中心具体负责辖区内物业承接查验活动的指导监督和备案工作；各街道办事处、乡镇人民政府负责对辖区内物业服务用房、物业共用部位、共用设施设备管理权和相关资料的移交工作进行监督，负责承接查验行为的投诉处理等工作。
第五条 建设单位与物业买受人签订的物业买卖合同，应当约定其所交付物业的共用部位、共用设施设备的配置和建设标准。
第六条 建设单位制定的临时管理规约，应当对全体业主同意授权物业服务人代为查验物业共用部位、共用设施设备的事项作出约定。
第七条 建设单位与物业服务人签订的前期物业服务合同，应当包含物业承接查验的内容。
第八条 建设单位应当按照国家有关规定和物业买卖合同的约定，向物业服务人移交权属明确、资料完整、质量合格、功能完备、配套齐全的物业。
第九条 建设单位应当在物业交付使用15日前，与选聘的物业服务人完成物业共用部位、共用设施设备的承接查验工作。
第十条 实施物业承接查验，主要依据下列文件：
（一）物业买卖合同；
（二）临时管理规约；
（三）前期物业服务合同；
（四）物业规划设计方案；
（五）建设单位移交的图纸资料；
（六）建设工程质量法规、政策、标准和规范。
第十一条 物业承接查验按照下列程序进行：
（一）确定物业承接查验方案；
（二）移交有关图纸资料；
（三）查验共用部位、共用设施设备；
（四）解决查验发现的问题；
（五）确认现场查验结果；
（六）签订物业承接查验协议；
（七）办理物业交接手续。
第十二条 建设单位应当和物业服务人共同确定物业共用部位、共用设施设备查验方案，方案主要包括承接查验内容、查验方法和查验人员组成等。
物业服务人会同建设单位成立现场查验组，建设单位应委派相关负责人和专业人员参加现场查验组。
第十三条 现场查验20日前，建设单位应当向物业服务人移交下列资料：
（一）竣工总平面图，单体建筑、结构、设备竣工图，配套设施、地下管网工程竣工图等竣工验收资料;
（二）共用设施设备清单及其安装、使用、维护保养等技术资料，包括消防验收合格证、电梯安全检验合格证、机电设备出厂合格证、设备使用说明书、设备安装和调试报告、设备保修卡和保修协议等资料;
（三）供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等准许使用文件（协议）;
（四）物业质量保修文件和物业使用说明文件;
（五）物业承接查验所必需的其他资料。
未能全部移交前款所列资料的，建设单位应当列出未移交资料的详细清单并书面承诺补交的具体时限。
第十四条 物业服务人应当对建设单位提供的资料进行清点和核查，重点核查共用设施设备出厂、安装、试验和运行的合格证明文件。
第十五条 现场查验组应当综合运用核对、观察、使用、检测和试验等方法，重点对物业共用部位、共用设施设备的配置标准、外观质量和使用功能进行现场查验。
（一）采用核对竣工验收资料和图纸、现场观察的方法，查验的主要内容包括:
1.物业共用部位：包括建筑的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及外墙、门厅、楼梯间、走廊、楼道、扶手、护栏、电梯井道、架空层及设备间等。
2.物业共用设施：包括道路、绿地、人造景观、围墙、大门、信报箱、宣传栏、排水沟、渠、池、污水井、化粪池、垃圾容器、机动车(非机动车)停车设施、电动车（电动自行车）充电设施、休闲娱乐设施、人防设施、垃圾转运设施以及物业服务用房等。
（二）采用核对竣工验收资料和出厂资料、现场观察、使用、检测和试验的方法，查验的主要内容包括:
1.物业共用设施：包括路灯、污水处理设施、消防设施、避雷设施、安防监控设施、门禁（车、人）设施、停车棚等。
2.物业共用设备：包括电梯、水泵、水箱、消防设备、楼道灯、电视天线、发电机、变配电设备、充电设备、给排水管线、电线、供暖及空调设备等。
第十六条 建设单位应当依法移交有关专营单位的供水、供电、供气、供热、通信和有线电视等共用设施设备，不作为现场查验的内容。建设单位应当将该部分共用设施设备的移交情况书面告知物业服务人。
第十七条 现场查验应当形成书面查验记录。查验记录应当包括查验时间、项目名称、查验范围、查验方法、存在问题、修复情况以及查验结论等内容。物业共用部位、共用设施设备的数量和质量不符合物业买卖合同约定或者有关规定的情形，建设单位应当在三十日内予以整改，并交由现场查验组复验。查验记录应当由建设单位和物业服务人参加现场查验的人员签字确认。
第十八条 现场查验完成后，建设单位和物业服务人应签订物业承接查验协议。物业承接查验协议应当对物业承接查验基本情况、存在问题、解决方法及其时限、双方权利义务、违约责任等事项作出明确约定。
第十九条 物业承接查验协议作为前期物业服务合同的补充协议，与前期物业服务合同具有同等法律效力。
物业承接查验协议生效后，当事人一方不履行协议约定的交接义务，导致前期物业服务合同无法履行的，应当承担违约责任。
第二十条 物业承接查验协议签订后10日内，建设单位应当在街道办事处、乡镇人民政府监督下，将物业服务用房、物业共用部位、共用设施设备管理权以及本细则第十三条规定的资料移交物业服务人，并签订书面交接记录。同时将本细则第十三条规定的资料形成电子版（或影印件），向街道办事处、乡镇人民政府提供备份。
第二十一条 交接记录应当形成书面记录。交接记录应当包括移交资料明细、物业共用部位和共用设施设备明细、交接时间、交接方式等内容。交接记录应当由建设单位和物业服务人共同签章，并由街道办事处、乡镇人民政府签章确认。
第二十二条 物业服务人应当自物业交接后30日内，持下列资料向县区住房城乡建设部门申请物业承接查验备案。
（一）前期物业服务合同；
（二）临时管理规约；
（三）物业承接查验协议；
（四）建设单位移交资料清单；
（五）查验记录；
（六）交接记录；
（七）其他承接查验有关文件。
县区住房城乡建设部门应采取查验资料的方式，对申请材料进行核实，符合备案条件的，应在备案申请5个工作日内予以备案，出具承接查验备案证明；对于不符合备案条件的，应当一次性将不符合内容书面告知物业服务人。
第二十三条 建设单位和物业服务人应当在物业承接查验备案后10日内书面告知业主，并在物业服务区域内显著位置公示下列事项：
（一）物业共用设施、设备清单，是否符合规划设计要求和技术规范；
（二）物业承接查验协议；
（三）共用设施设备权属；
（四）物业服务用房位置、面积和交接情况；
（五）承接查验备案证明；
（六）建设单位售后服务机构地址及电话；
（七）其他应当公告的事项。
业主对公示内容有异议的，建设单位和物业服务人应当进行解释和说明；业主有权对承接查验有关档案进行查询，物业服务人应当提供便利。
第二十四条〔协助查验〕 物业承接查验可以邀请业主代表以及物业所在地县区住房城乡建设部门、街道办事处、乡镇人民政府参加，可以聘请相关专业机构协助进行，物业承接查验的过程和结果可以公证。
第二十五条 〔档案〕物业承接查验档案属于全体业主所有。
物业服务人应当将承接查验有关的文件、资料和记录建立纸质和电子档案并妥善保管。前期物业服务合同终止，业主大会选聘新的物业服务人的，原物业服务人应当在前期物业服务合同终止之日起10日内，向业主委员会移交物业承接查档案。
第二十六条 分期开发建设的物业项目，可以根据开发进度，对符合交付使用条件的物业分期承接查验。建设单位与物业服务人应当在承接最后一期物业时，办理物业项目整体交接手续。
第二十七条 物业承接查验费用的承担，由建设单位和物业服务人在前期物业服务合同中约定。没有约定或者约定不明确的，由建设单位承担。
第二十八条 物业交接后，建设单位未能按照物业承接查验协议的约定，及时解决物业共用部位、共用设施设备存在的问题，导致业主人身、财产安全受到损害的，应当依法承担相应的法律责任。
第二十九条 物业交接后，发现隐蔽工程质量问题，影响房屋结构安全和正常使用的，建设单位应当负责修复；给业主造成经济损失的，建设单位应当依法承担赔偿责任。
第三十条 自物业移交之日起，物业服务人应当全面履行前期物业服务合同约定的、法律法规规定的以及行业规范确定的维修、养护和管理义务，承担因服务不当致使物业共用部位、共用设施设备毁损或者灭失的责任。
第三十一条 建设单位应当按照国家规定的保修期限和保修范围，承担物业共用部位、共用设施设备的保修责任。
第三十二条 建设单位不得凭借关联关系滥用股东权利，在物业承接查验中免除自身责任，加重物业服务企业的责任，损害物业买受人的权益。
第三十三条 建设单位不得以物业交付期限届满为由，要求物业服务企业承接不符合交用条件或者未经查验的物业。
第三十四条 物业服务企业擅自承接未经查验的物业，因物业共用部位、共用设施设备缺陷给业主造成损害的，物业服务企业应当承担相应的赔偿责任。
第三十五条 建设单位与物业服务人恶意串通、弄虚作假，在物业承接查验活动中共同侵害业主利益的，双方应当共同承担赔偿责任。
第三十六条 物业承接查验活动，业主享有知情权和监督权。项目所在地县区住房城乡建设部门应指导街道办事处、乡镇人民政府及时处理业主对建设单位和物业服务人承接查验行为的投诉。
第三十七条 建设单位、物业服务人未按本细则履行承接查验义务的，由项目所在地县区住房城乡建设部门责令限期改正；逾期仍不改正的，作为不良经营行为记入企业信用档案。
第三十八条 建设单位不移交有关承接查验资料的，由项目所在地县区住房城乡建设部门责令限期改正；逾期仍不移交的，作为不良经营行为记入企业信用档案，并按照《物业管理条例》的有关规定予以处罚。
第三十九条 物业承接查验中发生的争议，可以申请项目所在地县区住房城乡建设部门和街道办事处、乡镇人民政府调解，或者通过司法途径解决。
第四十条 鼓励本细则实施前未落实承接查验的新建物业，在所在地县区住房城乡建设部门和街道办事处、乡镇人民政府指导监督下，补充、完善承接查验手续，厘清建设单位和物业服务人责任。县区住房城乡建设部门可对工作落实好的建设单位和物业服务人，作为优良信息记入企业信用档案。
第四十一条 前期物业服务合同终止后，业主委员会与业主大会选聘的物业服务人之间的承接查验活动，可以参照本细则执行 。
第四十二条 本实施细则自2021年月日起施行，有效期至2026年月 日。